Cantemos a ritmo de FADO el FODA de Panamá!
Quizás muchos de nuestros
lectores desconozcan lo importante que es un FADO. El FADO es una
canción melancólica que solo las mujeres portuguesas cantan a sus
amados marineros cuando se echan a la mar. Un FADO envuelve el sentir profundo
de un ¿Cuándo y Cómo volverá?
Por otra parte el FODA, es la forma de explorar y de
identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas de un sector o una industria.
Pues bien, hoy trataremos de mencionar el FODA, a un ritmo
melancólico, y sutil. Ya que por mucho que se desee analizar la
situación de la Marina Mercante Panameña, no es fácil
debido a los cambios constantes de acuerdo a las tendencias y a los patrones de
negocio de la industria.
Obviamente, este articulo está escrito más
bien de forma subjetiva, algo así como una auto-entrevista, para tratar
de plasmar en blanco y negro la experiencia de más de 20 años en
la industria marítima, y sobretodo dentro del registro panameño.
Pero cuando hablamos de Fortalezas, Oportunidades, Amenaza y
Debilidades (FODA), es fundamental que enfoquemos el análisis hacia un
determinado segmento del sector. Ya que hay la necesidad de diferenciar entre
el armador, el usuario, el país, el acreedor hipotecario, el transporte
marítimo, los demás registros, los estados rectores de puerto,
etc.
Lo que para el armador representa una fortaleza, como seria
la NO necesidad de inspeccionar la nave antes de ser abanderada, puede
convertirse en una amenaza para los otros registros y para los estados rectores
de puerto, una oportunidad para Panamá en cuanto a la captación
de nuevos abanderamientos, una debilidad para la seguridad marítima
mundial en cuanto a que no existe una previa inspección para asegurarse
de la navegabilidad de la nave. ¿Es complejo verdad?
Fortalezas:
- El registro Panameño históricamente es el líder de los
registros abiertos.
- El registro Panameño es pionero en el campo de los registros
abiertos en cuanto a la creación de nuevos mecanismos para mantenerse al
día con los cambios y modalidades de la industria.
- El pabellón panameño se enarbola en el mayor número de
naves mundialmente.
- Somos el registro con mayor tonelaje registrado en sus libros
- Tenemos un cuadre de Abogados maritimistas bastante completo y profesional.
Internacionalmente reconocido.
- La participación del registro en foros internacionales (Poseidonia,
etc)
- Contamos con una red de Consulados Privativos de Marina Mercante en todo el
mundo, capaz de atender al usuario constantemente.
- Aunque es necesario que todos los documentos presentados para el
abanderamiento, hipoteca, etc se traduzcan al idioma castellano. Para los
abanderamientos y las inscripciones preliminares, los documentos originales se
pueden presentar en cualquier idioma.
- La Marina Mercante Panameña tiene unos procedimientos y
vehículos legales simples y concisos.
- Flexibilidad. Es fácil buscar soluciones que se adapten a las
circunstancias especiales de cada caso. Por ejemplo el primer fletamento que se
hizo de un buque Panameño con España, o con el registro de la
Isla de Man. Después de muchas negociaciones se logró un acuerdo
entre los registros y se sentaron precedentes.
- El personal que atiende las oficinas de Panamá son profesionales
excelentes y con muchos años de experiencia. Dedicados a su trabajo y
siempre listos a colaborar con los Consulados y los abogados locales, ayudando
de esta forma a cumplir con los objetivos y escala de tiempo necesarios para
llevar a cabo las transacciones y operaciones de abanderamiento, registros,
etc.
- El registro panameño por ser el líder y el más
tradicional, es conocido mundialmente.
- Panamá está en la lista Blanca de países de la OMI.
- El registro puede ofrece servicios las 24 horas del día.
- Geográficamente, Panamá es sinónimo de
"canal" en la industria marítima, y por ende sinónimo
de marina mercante. ¿Quien no sabe donde esta Panamá? Mientras que
hay muchos nuevos registros de países e islas que nadie sabe
dónde están localizados geográficamente.
- La comunicación con Panamá (teléfono, telex, Internet,
etc) es fácil, rápida, constante y segura.
- Hay rapidez en la forma de trabajar y resolver los problemas del usuario.
- La legislación panameña permite al acreedor hipotecario
mantener seguro el riesgo del préstamo a las naves, ya que en caso de
incumplimiento, puede ejercer fácilmente sus derechos como acreedor.
- A nivel diplomático: El equipo de trabajo que compone la
delegación panameña en la OMI en Londres está haciendo un
buen trabajo de representación y está obteniendo el respeto y
admiración de los demás países.
Oportunidades.
- Crear nuevos mecanismos de control para que la flota activa cumpla con
todos los requisitos internacionales de seguridad y así evitar que el
nombre de Panamá se encuentre en las listas de detenciones en puertos
extranjeros. Así como asegurarnos que la flota activa es una flota de
calidad y obviamente asegurarse que los impuestos anuales son pagados con
prontitud para beneficio del fisco y del país, evitando así las
naves morosas.
- Crear nueva legislación para atraer más negocio e incrementar
los ingresos al país, por ejemplo, un registro de naves
"laid-up", etc.
- Aprovechar la presencia de la delegación de Panamá ante la
OMI en Londres para:
- crear a través de esa misión una serie de mecanismos de
coordinación y oportunidades que apoyen la labor de la
Administración.
- fortalecer el vinculo permanente existente en materia de
implementación, cooperación técnica y cumplimiento de los
convenios internacionales vigentes.
- Crear lazos con todas las organizaciones, instituciones y asociaciones de
la industria con sede en Londres para afianzar la presencia de Panamá
como país líder y mantenerse al día en materia
marítima y proyectar una imagen adecuada y profesional que merezca el
respeto del sector.
- Participar en todos los actos, reuniones y seminarios que se organizan en
Londres, recordando que esta ciudad tradicionalmente es por excelencia la
capital de la industria marítima internacional.
- Iniciar nuevas captaciones y posibilidades europeas de apoyo
logístico.
Debilidades
Capacitación y
Entrenamiento. Falta de entrenamiento del personal que presta
servicios de frente al público. La falta de conocimientos, de
experiencia y de visión. Obviamente todos cometemos errores, pero a
veces los errores que cometen los Consulados son tan cruciales, que pueden
arruinar una operación o incluso pueden hacer algo ilegal sin darse
cuenta de ello.
Asesoramiento Técnico, Legal y de Respuesta
a Emergencia.
Necesidad de contar con un equipo
asesor especializado, técnico y de emergencia para situaciones
únicas que se observan y que aparecen de una forma instantánea y
sin anunciarse.
La falta de un programa de mercadeo, relaciones
públicas y programa contingencia para responder a los ataques de la
prensa y de los demás registros.
Indiscutiblemente que es necesario que los procedimientos de
registro y cobros sean uniformes globalmente y que ante todo cuando se da a la
luz pública situaciones problemáticas y negativas que no nos
beneficia, seamos capaces de mejorarlas de inmediato.
Con los días feriados de Panamá,(Carnavales,
Semana Santa, Mes Patrio, Día de la Madre, etc) a veces se presentan
situaciones difíciles para poder efectuar transacciones con la
Administración.
Inspecciones anuales, especiales, de emergencia,
colisión, etc.
El programa de inspecciones, el programa de
coordinación y monitoreo del ISM son dos factores importantes que se
necesitan atender con suma urgencia.
La actualización de las publicaciones
marítimas, circulares, y comunicación e información al
usuario debe de servir para tener un control continuo y una comunicación
directa con el usuario.
La necesidad de que el fisco le conceda a la Marina Mercante
un presupuesto real y justo para que pueda desempeñar su trabajo tanto a
nivel local, como a nivel internacional y cumplir con todos los compromisos,
así como crear nuevos sistemas y mecanismos para poder estar al
día con los requisitos mundiales exigidos y poder ofrecer un mejor
servicio al usuario.
Amenazas
- Nuestra Marina Mercante es un talón de Aquiles para los demás
registros.
- Pérdida de personal clave técnico que trabaja con la
Administración hacia otros registros.
- Pérdida de naves y tonelajes hacia otros registros debidos a
condiciones políticas de otros países (no de Panamá) y
creación de nuevos registros que solicitan apoyo de sus nacionales ( por
ejemplo el Reino Unido).
- Las detenciones de naves panameñas por el Estado Rector de Puerto.
Si Panamá no logra llevar a cabo un control más riguroso de sus
naves de acuerdo con las nuevas exigencias del Código ISM.
- Éxodo de naves hacia otros registros.
- Avalancha de nuevas naves sub-estándares que bajaran la calidad del
registro y automáticamente producirá un éxodo de naves de
calidad.
Como verá el lector, la lista es larga y compleja. El
usuario continuamente encuentra beneficios y desventajas en el sistema. Las
situaciones individuales y sus experiencias personales pueden en un momento
dado hablar por si solas. Hay muchos usuarios satisfechos, lo mismo que
insatisfechos. Generalizar es imposible. Sin embargo, es primordial no tomar
estas líneas como ley escrita sobre piedra. Simplemente como se dijo al
principio, este articulo es un FODA cantado a ritmo de FADO, para sutilmente
cantar a nuestra Marina Mercante una melodía de esperanza y anhelar por
una Marina Mercante fuerte, vigorosa y que sobretodo esté siempre entre
nosotros, para contribuir al bienestar del país y esté siempre al
servicio de la industria. Es pues menester que quienes la dirigen no echen en
saco roto todas las recomendaciones y que sobretodo luchen por mantener el
liderazgo, por obtener buen prestigio y sobretodo por mantenernos como pioneros
y la envidia de los otros registros. El camino no es fácil, pero entre
todos lo podemos lograr!
©©María Dixon/ISM Shipping Solutions Ltd. - 2001
Una versión editada de este articulo fue publicada en la sección de Mundo
Marítimo de El Universal, Panamá, 20 de junio de 2001, con el permiso del autor
